阳泉市体育局

关于“行政执法专栏”的排查情况报告

市人民政府行政执法协调监督局：

按照市政府办《关于开展政府信息安全专项整治工作的通知》要求，我局对市政府官网“行政执法专栏”中涉及本单位公示内容进行全面排查，经排查，我局“行政执法专栏”发布一条信息，时间为2024年6月7日，该条信息需长期保留，但对信息里的行政执法人员信息公示、重大行政执法决定审核清单等内容进行了更新，具体内容见附件1。

附件1：《阳泉市体育局“行政执法专栏”行政执法信息公示》

阳泉市体育局

2025年3月24日

附件1：

阳泉市体育局“行政执法专栏”

行政执法信息公示

一、阳泉市体育局

（一）组织实施体育工作的法律、法规和方针、政策，制定全市体育工作发展规划，并监督实施。

阳泉市体育经济管理科，拟定全市体育产业发展规划、政策，培育体育市场，依法管理体育经营活动。阳泉市体育局对全市体育类经营性场所及校外培训机构进行安全检查。执法区域（阳泉市）

二、行政执法人员信息公示

姓名	单位	执法证号
李素芳	阳泉市体育局	04030032009
梁徐通	阳泉市体育局	04030032007
司淑清	阳泉市体育局	04030032011
王泽华	阳泉市体育局	04030032001
李侗	阳泉市体育局	04030032002
执法事项清单、随机抽查清单

序号	监管事项	设定依据	层级监管
1	经营高危险体育经营性场所	《中华人民共和国行政处罚法》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《山西省执法条例》、《山西省体育经营活动管理办法》	市级、区县级
2	体育经营许可经营性场所	《山西省体育经营活动管理办法》、《山西省体育经营活动审批和备案管理办法》	市级、区县级
3	体：育经营备案证场所	《山西省体育经营活动管理办法》、《山西省体育经营活动审批和备案管理办法》	市级、区县级
4	体育校外培训机构场所	《中华人民共和国行政处罚法》	市级、区县级
5	经营高危险体育经营性场所

（随机抽查）	《中华人民共和国行政处罚法》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《山西省执法条例》、《山西省体育经营活动管理办法》	市级、区县级
6	体育经营许可经营性场所

（随机抽查）	《山西省体育经营活动管理办法》、《山西省体育经营活动审批和备案管理办法》	市级、区县级
四、阳泉市体育局行政执法服务指南、行政执法流程图

行政执法服务指南适用于办理阳泉市体育类经营性场所违法行为的行政处罚事项。

办理依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国体育法》、《山西省体育经营活动管理条例》、《山西省执法条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《山西省体育经营活动审批和备案管理办法》、《关于加强经营性棋牌室活动场所管理的通知》。

（二）承办机构

阳泉市体育局经济管理科。

（三）办理基本流程

发现违法事实→立案→调查取证→提出行政处罚意见→法制机构审核→集体研究决定→处罚事前告知→作出处罚决定→送达→执行→结案 。

（四）办理条件

根据违法事实做出具体的行政处罚。

（五）救济渠道

若对具体行政行为有异议，可自知道具体行政行为之日起60日内向阳泉市人民政府申请行政复议，或六个月内向人民法院提起行政诉讼。

监督和投诉渠道

监督部门：阳泉市体育局，投诉电话：0353-3312001；信函投诉：阳泉市城区南大街452号；办公时间：8：00--12：00、14：30--18：00（国家法定节假日除外）。

行政执法程序流程图

五、我局现有执法记录仪2部等执法装备

六、重大行政执法决定审核清单

序号	执法类别	执法项目	执法依据	提交部门	应提交审核资料	审核重点
1	行

政

处

罚

类	未经批准擅自经营高危险性体育项目的处罚	《经营高危险性体育项目许可管理办法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》	经济管理科	案件调查报告、行政相对人陈述申辩记录、相关证据资料、体育行政处罚决定书	（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；
（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（三）适用法律、法规、规章是否准确；罚执行裁量基准是否适当；
（四）程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利
2
高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合规定条件或违反相关管理规定的处罚	《全民健身条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》	经济管理科
七、行政执法事项依据、条件、程序、时限、裁量基准

（一）执法依据

《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国体育法》、《山西省体育经营活动管理条例》、《山西省执法条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《山西省体育经营活动审批和备案管理办法》、《关于加强经营性棋牌室活动场所管理的通知》、其他相关法律法规及规章、规范性文件。

（二）执法程序

体育执法部门依据执法职权进行日常巡查、检查，或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级部门交办等途径发现、查处违法行为。发现公民、法人或者其他组织有依法应予查处的违法行为的，应当在七日内（工作日）立案。立案时，执法人员应当填写《立案审批表》。

立案后，执法人员应当及时开展调查取证，应当依法收集与案件有关的证据。执法人员查处违法行为时，可以依法对发生违法行为的场所实施现场检查，以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，并制作勘验笔录。

执法人员可以询问当事人或者证人，询问应当个别进行，制作询问笔录。询问笔录应交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处签名或者盖章。被询问人确认笔录无误后，应当要求被询问人在笔录上逐页签名或者盖章。对拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在笔录中注明。询问时，应当全程录音、摄像，并保持录音、摄像资料的完整性。

（三）决定与行政处罚

执法部门负责人批准行政处罚建议后，执法人员应当向当事人下达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟给予的行政处罚决定及其事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩权（下达《行政处罚事先告知书》五日内提出）。凡拟作出的重大行政处罚属于听证范围的，应当告知当事人有要求举行听证的权利（在行政机关告知后五日内提出）。

执法部门作出行政处罚决定，应当制作《行政处罚决定书》。行政处罚决定书必须盖有阳泉市体育局的印章。

行政罚款决定实行罚缴分离。除法律规定可以当场收缴罚款外，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。

案件执行完毕，执法人员制作《行政处罚结案审批表》，经执法机构审核并报行政主要负责人批准后，结案归档。

（四）听证程序

在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执法部门应当受理，制作《行政处罚听证通知书》，制作《听证笔录》，听证结束后执法部门依法作出决定。

（五）裁量权基准

推动行政处罚裁量适当。对同一种违法行为，法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度，或者法律、法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的条件只有原则性规定的，要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。行政处罚裁量权基准应当包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。要严格依照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，明确不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的裁量阶次，有处罚幅度的要明确情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形。

要坚持过罚相当、宽严相济，避免畸轻畸重、显失公平。坚持处罚与教育相结合，发挥行政处罚教育引导公民、法人和其他组织自觉守法的作用。对违法行为依法不予行政处罚的，行政机关要加强对当事人的批评教育，防止违法行为再次发生。

要依法合理细化具体情节，量化罚款幅度坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。罚款数额的从轻、一般、从重档次情形要明确具体，严格限定在法定幅度内，防止简单地一律就高或者就低处罚，罚款数额为一定金额的倍数的，要在最高倍数与最低倍数之间划分阶次，罚款数额有一定幅度的，要在最高额与最低额之间划分阶次，尽量压缩裁量空间。需要在法定处罚种类或幅度以下减轻处罚的，要严格进行评估，明确具体情节，适用条件和处罚标准。

八、从轻处罚事项清单

序号	事项名称	设定依据	适用情形	从轻处罚依据	裁量幅度	配套监管措施
1	对擅自经营高危险性体育项目的处罚	《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十六条“未经县级以上地方人民政府体育主管部门批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。”	主动消除或者减轻违法行为危害后果，积极配合行政机关检查，违法所得在3万元（含）以上10万元（不含）以下的。	《中华人民共和国行政处罚法》 第三十二条当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚:（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。	责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。	1、针对高危险性体育项目开展日常执法检查。
2、针对消费者高度关注、安全隐患大的高危险性体育项目组织专项执法检查。
3、根据公众投诉、举报，组织开展重点执法检查。
4、法律、法规规定的其他监督方式。
2	对高危险性体育项目经营者取得许可证后，不符合规定条件仍经营体育项目的处罚	《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十七条“经营者取得许可证后，不再符合本办法规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不改正的，由做出行政许可决定的体育主管部门吊销许可证。”	主动消除或者减轻违法行为危害后果，积极配合行政机关检查，违法所得在3万元（含）以上10万元（不含）以下的。	《中华人民共和国行政处罚法》 第三十二条当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚:（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。	责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。	1、针对高危险性体育项目开展日常执法检查。
2、针对消费者高度关注、安全隐患大的高危险性体育项目组织专项执法检查。
3、根据公众投诉、举报，组织开展重点执法检查。
4、法律、法规规定的其他监督方式。
九、救济途径

公民、法人或者其他组织认为作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自该具体行政行为之日起六十日内，向阳泉市人民政府或阳泉市体育局申请行政复议，或者6个月内向阳泉市人民法院提起起诉。

十、无