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2024年，阳泉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央及省委关于法治建设各项决策部署、市委工作要求，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市实施方案要求，坚持守正创新，强化工作统筹，推动法治政府建设取得新成效。

一、2024年法治政府建设成效

（一）强化党的领导，引领法治政府建设方向

一是思想引领，强化组织领导。市政府主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚决扛牢法治建设第一责任人职责，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，市高新技术企业议听取法治政府建设工作情况汇报，市政府主要负责同志亲自研究法治建设重大事项，及时向市委报告法治政府建设中的重大问题，有效推动法治政府建设各项工作落实落细。严格落实常务会议学法制度，专题学习习近平法治思想和《中华人民共和国黄河保护法》等多部法律法规，不断提升领导干部法治思维能力，增强依法决策水平。二是精心谋划，推动工作部署。2024年，制定出台《阳泉市2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《阳泉市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的实施细则》等，有力推动法治领域各项工作扎实开展。统筹推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作，阳泉市矿区成为法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点地区。三是完善机制，确保责任落实。实施"述责督考"一体模式，召开党政主要负责人专题述法会议，现场述法与书面述法相结合，市委书记、市委全面依法治市委员会主任雷健坤主持会议并逐一点评，指出存在问题，提出整改要求。明确述法要求，落实"见人见事"，组织"两代表一委员"对专题述法情况进行评议打分，提升述法实效。完成2023年法治建设专项考核，建立"通报+清单+整改"机制，"一对一"反馈问题清单，提出整改要求，推进各项任务落实。

（二）优化职能体系，推动政府全面依法履职

一是履职尽责，推动政务标准化。制定《政务数据共享应用工作规范》等地方标准，推动标准化建设。建立办事指南动态管理机制，印发《阳泉市行政审批服务管理局办事指南动态管理办法（试行）的通知》，确保同一事项办事指南线上线下一致。二是深化改革，提升服务效能。推进无差别受理"综合窗口"改革，纳入行政审批事项"无差别"受理217项，建成全省首个全员持证的行政审批综合窗口。打造"5分钟买球网站圈"，设立便民点9个，开通高频审批事项"就近办"服务23个。深化"一业一证"改革，承担山西省电子证照标准化试点，动态更新综合许可证电子证照许可信息。创新"集束审批"模式，推动重点项目建设提速，经验做法在《山西日报》头版刊登并全省推广。三是制度保障，创优营商环境。制定《阳泉市加快推进法治化营商环境建设实施方案》《阳泉市营商环境创优活动行动方案》等，为营商环境优化提供制度保障。认真落实全市公平竞争审查定期抽查制度，清理违反公平竞争政策措施。市级部门"双随机、一公开"完成11项抽查任务，信用风险分类运用率100%。协调推进"互联网+监管"，编制阳泉市第一批跨部门综合监管重点事项清单。印发《阳泉市信用分级分类监管实施意见》，推动19个重点领域建立相关监管制度并开展信用等级评价。

（三）健全制度体系，推进政府治理规范化

一是加强立法，促进良法善治。加强"小切口"立法，做好《阳泉市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》《阳泉市电梯安全管理条例》合法性审核，为全市高质量发展提供有力法治保障。二是清理文件，维护法制统一。组织对涉企政策性文件、涉及罚款规定的政府规章和行政规范性文件全面系统清理。三是落实程序，保障决策科学。推动重大行政决策程序规定落实，依法向社会公布《十大靠谱网投平台2024年度重大行政决策事项目录》。落实合法性审核制度，全年审核政府规范性文件、合同和其他法律事项98件，对涉及面广、关系群众切身利益的相关政策文件，组织法律顾问出具法律意见书50件。四是规范管理，强化备案审查。举办"全市行政规范性文件合法性审核与备案审查工作"专题培训班，不断提升工作质效。制定《行政规范性文件合法性审核及备案审查工作指引》，提升规范性文件合法性审核能力。推动实施"规范性文件备案审查管理系统"省市试点项目。

（四）提升执法质量，推进严格规范公正文明执法

一是多措并举，规范执法行为。贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》，召开全市综合行政执法领域突出问题整改工作会，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。组织开展2024年度全市行政执法资格清理和申领考试工作，清理行政执法证件468件，新申领141人,队伍结构持续优化。在阳泉高新区开展"企业安静期"试点工作。聚焦重点行业，指导9个行业监管部门制定法律风险防控规则手册（"一业一册"）。二是协调联动，完善监督体系。加快推进全市行政执法和行政执法监督一体化平台建设，部署在城区、平定和市城管局试点应用。印发《2024年度阳泉市行政执法协调监督工作方案》，在全市范围内开展应急管理领域专项督导。前置监督关口，在重点企业、产业园设立行政执法监督联系点21个。三是夯实基础，健全工作体系。开展乡镇（街道）行政执法事项赋权评估工作，形成"一乡镇（街道）一清单"。完善街乡综合行政执法工作制度和流程指引，打造荫营镇"三权两哨一次办"综合行政执法试点。加强执法人员专业法律知识培训，全市335名乡镇（街道）执法人员通过公共法律知识考试取得执法资格。四是突出重点，加大执法力度。持续打击电信网络诈骗、食品药品、跨境赌博、经济违法、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动。聚焦重点行业，加强市场监管，切实维护市场秩序。

（五）加强能力建设，推进应急管理体系现代化

一是加强应急体系建设。建立统一高效的应急指挥体系，包括总指挥部、专项指挥部和现场指挥部，覆盖自然灾害、生产安全、公共卫生和社会安全等领域。加快建设应急指挥信息系统、应急指挥一张图和应急资源管理平台，以提升应急指挥调度、资源管理、会商决策能力。目前已完成44部市级政府专项预案的编制和修订，明确风险防控和应急响应机制。二是加强应急力量建设。阳泉市形成市县、部门、军地间的协作救援格局，并引入航空救援服务。完善应急管理机制，建立森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害等方面会商调度和应急联动机制，提升了部门间的协同能力。三是加强应急能力建设。以气象灾害预警信息为先导，完善气象灾害预警信息发布机制，强化气象灾害预警"叫应"机制，完善各部门各单位应急联动机制，对可能发生的突发事件做到早发现、早报告、早处置。

（六）强化法治保障，切实增强群众满意度

一是化解争议，促进和谐稳定。开展"新修订行政复议法贯彻落实年"活动，发挥主渠道作用。召开府院联席会议，推动府院联动常态化、规范化。二是优化服务，满足群众需求。巩固深化"化解基层矛盾纠纷、助力转型发展"行动成效，健全完善诉调、公调、检调、访调、政调"五调联动"机制，抓好行业性、专业性调委会建设。组建法律服务团，开展入企服务180次、"法治体检"61次，帮助企业梳理法律风险98件，化解矛盾纠纷71起。开办"普法在线"电视栏目，播出17期，"看阳泉"客户端阅读量19万人次。

（七）健全监督体系，促进行政权力规范运行

一是办理提案，回应群众关切。主动接受人大监督、政协监督、社会监督等各类监督，强化建议提案办理跟踪督办，提升办理质量。市政府承办省政府交办省人大建议3件、省政协提案7件，接收市人大建议163件、市政协提案363件，涉及民生、教育等诸多领域，均在规定时限内办复，积极回应群众关切，促进社会发展。二是加强督查，确保工作落实。贯彻落实《政府督查工作条例》，针对安全生产、生态环境、重点项目、民生实事、交通秩序和环境卫生等重点工作，突出专项督查，既推动督查增效，又要为基层减负。三是信息公开，保障群众权利。充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。2024年以来，阳泉市政府门户网站发布各类信息共计11344条，市政府政务新媒体"阳泉政府网"微信公众号累计发送信息总计1935条，订阅数18952人；"十大靠谱网投平台"微博发布政务信息1988条，关注量6532人。

（八）数智赋能发展，推进数字政府建设

一是加强系统，护航信息安全。提升电子政务外网支撑能力，保障全市政务外网基础运维工作，推进政务网络高效集约化运行。筑牢网络安全防线，定期开展安全演练，提升政务网用户的安全意识和事件应对能力。二是共享数据，打破信息孤岛。印发《阳泉市政务数据共享清单（第二批）》，进一步加大数据的有序共享和高效利用。三是建设智慧城市，提升城市竞争力。阳泉市数字政府（智慧城市）建设项目成果显著，城市大脑运行指挥中心投入试运营，提供统一认证等五大共性技术能力，支撑信息化场景应用建设，提升城市数字化水平和竞争力，荣获"2023—2024年度中国新型智慧城市百强"荣誉称号。

二、存在的问题

一是学深悟透习近平法治思想还需要进一步加强。在学习宣传习近平法治思想、宪法法律、党内法规方面，学习形式还不够丰富，在多渠道、多层次、常态化方面还需要进一步加大力度。二是行政执法规范化建设有待进一步加强。执法队伍专业素质和执法工作质量需要进一步提高。三是普法工作的针对性和时效性还需要进一步加强。"谁执法谁普法"责任制落实仍有差距，应用新媒体新技术开展智慧普法的手段不多。

三、2025年法治政府建设工作计划

2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，着力推动建设更高水平的法治政府。

（一）提升政治站位，突出思想引领。持续强化各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习习近平法治思想，认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，深化把握习近平法治思想的丰富内涵与核心要义，不断提高领导干部的法治观念、法治意识和依法办事能力。

（二）提升工作实效，推进依法行政。严格按照程序规定和时限发布决策目录，进一步提高重大行政决策质量。加强规范性文件合法性审核工作，提高审查质量。贯彻实施行政复议法，推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。

（三）提升执法质量，创优营商环境。贯彻落实国务院办公厅印发的《严格规范涉企行政检查的意见》，切实减轻企业负担。推进"双随机、一公开"监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。严格落实行政执法"三项制度"，加强重点领域执法监管力度。加快推进行政执法和监督平台建设，全面推进执法规范化建设提档升级。

（四）提升服务质效，做优法律服务。推进信访工作法治化。构建各类调解力量协调联动的"大调解"工作格局。强化公共法律服务资源均衡配置。全面落实"谁执法谁普法"普法责任制。加强涉外法治人才培养和储备，提升涉外法律服务能力。

（五）提升买球网站，建设数字政府。加强政务数据资源整合共享。推广"互联网+买球网站"，完善一体化在线买球网站平台，实现买球网站事项网上办理、掌上办理，提高买球网站便捷性和效率。